巴基斯坦通过新许可计划向全球加密货币公司敞开大门

2025年9月14日，巴基斯坦虚拟资产监管局（PVARA）宣布将接受国际加密货币交易所和服务商提交申请。此举表明巴基斯坦正认真布局数字货币领域。

新规细则

PVARA依据2025年7月生效的《虚拟资产法案》成立，遵循金融行动特别工作组（FATF）、国际货币基金组织（IMF）和世界银行等国际机构制定的标准。

仅特定类型企业具备申请资格：必须已持有美国证监会、英国金融行为监管局，或欧盟、阿联酋、新加坡同级机构颁发的许可证。

申请方需提交详尽资料，包括企业背景、现有牌照、服务内容、风控体系、资产管理规模等核心信息，并须制定针对巴基斯坦市场的专项运营方案。

巴基斯坦加密及区块链国务部长兼PVARA负责人比拉尔·本·萨奇布表示，该计划旨在构建"透明包容的巴基斯坦数字金融未来"。

蓬勃发展的加密市场

数据揭示了国际企业的兴趣来源：巴基斯坦现有超4000万加密货币用户，年交易量突破3000亿美元。在Chainalysis发布的2025年全球加密采用指数中，该国排名跃升六位至全球第三。

这种增长发生在加密货币多年处于法律灰色地带的情况下。巴基斯坦虽在2018年禁止比特币交易，但逐渐放宽立场，目前政府转向监管而非禁止数字货币。

企业可通过电子邮件向伊斯兰堡的PVARA总部提交申请，该流程采用滚动审核机制，不设截止日期。

比特币储备与挖矿布局

巴基斯坦的加密战略不仅限于交易所准入。2025年5月，该国在拉斯维加斯比特币大会上宣布建立战略比特币储备计划，官方承诺这些储备将永不抛售。

政府还划拨2000兆瓦电力专供比特币挖矿及AI数据中心。若充分利用，巴基斯坦有望跻身全球前五大比特币挖矿枢纽。

这些举措旨在消化过剩电力产能，同时创造就业并吸引外资，通过加密挖矿将能源优势转化为经济机遇。

挑战与国际关切

并非所有方面都支持巴基斯坦的加密计划。IMF对比特币挖矿的电力配额提出质疑，认为在能源短缺和财政压力的背景下，如此大规模电力分配值得商榷。

巴方在宣布决策前未与IMF协商，这可能使双方正在进行的贷款谈判复杂化。

该国还需平衡加密创新与伊斯兰金融原则。新法律要求成立伊斯兰教法咨询委员会，确保加密产品符合伊斯兰金融规范。

未来之路

PVARA预计许可流程还需数月时间。财政部官员透露，交易所和比特币矿企的正式牌照发放至少需要三个月。

该监管机构成员来自央行、证券委员会和税务部门高层，这种配置体现了政府对加密监管的重视。

巴基斯坦向全球加密企业抛出橄榄枝，标志着其政策立场发生重大转变。从封禁比特币到主动招揽国际加密企业，该国仅用数年时间。这种策略既寻求数字经济发展机遇，又注重消费者保护与非法活动防范。

成功关键在于创新与监管的平衡。巴基斯坦拥有庞大的年轻数字货币使用群体，但同时也需兼顾国际伙伴对金融稳定的关切。

若执行得当，巴基斯坦或将成为数字金融区域领导者。监管明晰度、能源资源与市场需求的三重优势，为寻求南亚扩张的全球加密企业提供了极具吸引力的发展条件。