mysql 权限中的 % localhost 关系

我在mysql里面设置了一个root@'%' 远程连接是可以连接上的，但是在mysql数据库本机是连接不上的，即使加上-h 也是不行，老是提示
ERROR 1045 (28000): Access denied for user 'root'@'localhost' (using password: YES)。

难道非要grant all privileges on *.* to 'root'@'localhost' identified by 'root' with grant option,创建一个localhost吗，

%表示任意的主机，为什么不包括 localhost？

select * from mysql.user 

看一下内容。

怎么设置的root@‘%’


%表示任意的主机，肯定包括 localhost