shell中只能用echo输出？

用shell写一个cgi程序。发现用echo就能输出，用cat就不行。是这样吗？

追问：
用c++写了一个cgi，发现printf中直接写上html，就可以显示出来。如果用file读一个文件，再printf，就不能显示。
这和echo、cat是一个道理的。
就是只能显示本cgi中写死的html，而不能从其他文件中读取。
奇怪。
环境是ubuntu + apache2